環保系統制度創新助推綠色轉型
在9月22日召開的2014年全國環境政策法制工作研討會上，環境保護部副部長潘岳提出了當前我國對新型環境污染問題是否有預研預判和應對策略，如何真正將資源消耗、環境損害、生態效益指標全面納入地方各級黨委政府考核評價體系并加大權重，是否應將一些與人體健康相關的指標盡快納入減排指標體系等一系列研討題目。他表示，各級環保部門要以實施新《環保法》為抓手，加緊制度創新，推動國家綠色轉型和經濟結構調整。
潘岳說，我國經濟社會發展面臨新常態，環境保護工作面臨諸多新問題。此次政策法制研討會，就旨在通過討論交流，推動環保領域的改革創新，在環保政策法制方面理出思路。
完善統一監管機制
“十八屆三中全會明確要求必須建立系統完整的生態文明制度體系，這就要求我們環保系統要進一步加快制度創新。”潘岳指出，環保系統要完善統一監管機制。新《環保法》明確賦予了環保部門統一監督管理等多項“統一”職能。目前，由于部門之間的相互制約等因素，環保部門在實行統一監管上存在較大困難。對此，要加快完善相關配套機制，積極主動爭取有關部門的配合和政府的支持，并試行落實職責的聯合機制，為體制改革奠定基礎。
潘岳強調，環保系統要積極參與宏觀綜合決策，新《環保法》明確環保規劃要與城市、土地等規劃相銜接。環保部門要放眼長遠，更深地介入目前的國家和地方規劃體系，把環保的本質要求體現在所有規劃中，抓住政策環評這一實現科學決策、推動綠色發展的重要制度，抓緊完善協同機制、建立評估規范，對區域限批既要用好用足，又要嚴格規范。
切實強化環保部門監測職能。新《環保法》對環境監測給予了特別重視，不僅要求健全環境監測制度，而且要求建立環境資源承載能力監測預警機制、環境污染公共監測預警機制、環境與健康監測制度。應加快環境監測專項立法。
加快配套立法建設
潘岳指出，要全面推進環境信息公開和公眾參與。進一步完善建設項目環評、排污單位監管等方面的信息公開，健全舉報違法、公益訴訟等公眾參與的程序機制。
新《環保法》規定了一系列環境經濟政策，國務院zui近批準發布了關于排污交易試點的指導意見。要借助新《環保法》的契機，進一步完善相關環境經濟政策措施。
加快推進配套立法和制度建設。新《環保法》明確授權地方立法可以針對按日計罰的適用范圍作出補充規定，正在修訂的《立法法》草案將地方立法權擴大到設區的市級城市。各地環保部門特別是有地方立法權的環保部門，應當充分利用地方立法權限，加快地方相關環境立法，以保障新《環保法》的有效實施。
會上，全國人大法工委行政法室主任袁杰、zui高法院環境資源審判庭庭長鄭學林、司法部司法鑒定管理局局長霍憲丹、中國環境規劃院副院長王金南分別就“新《環境保護法》解讀”、環境審判專門化及環境公益訴訟若干問題、司法鑒定與糾紛解決和探索生態環境資產核算，構建生態文明制度體系作了專題講座。
